市政府并报市委：
根据《法治政府建设实施纲要》（2021－2025年）、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》和省、市有关依法行政、推进法治政府建设的工作要求，结合民政工作职能和工作任务，现总结我局2025年法治政府建设工作情况如下：
一、工作落实情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实理论根基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，坚持领导带头学法，落实干部职工日常学法制度，增强民政干部职工依法行政能力。将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为党组理论学习中心组学习的重要内容，2025年党组理论学习中心组开展法治学习5次，专题研讨1次，牢牢把握民政法治建设的正确政治方向。持续推进人口老龄化国情教育，邀请复旦大学老龄研究院吴玉韶教授为市委理论学习中心组作银发经济专题辅导报告，全市共近2000名领导干部参加学习。组织《中华人民共和国统计法》专题讲座1场，提升依法行政意识。加强政策解读和业务培训，举办儿童救助保护、流浪乞讨人员救助管理、养老服务、社会救助、社会组织管理等业务培训班8班次，提升民政干部运用法治思维和法治方式推进民政事业改革发展的能力水平。
（二）落实法治建设工作主体责任，确保组织领导有力。局党组高度重视法治政府建设工作，坚持将法治政府建设工作与民政业务工作同部署、同推进、同督促。主要领导积极履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。印发《漳州市民政局2025年法治建设工作计划》，确保法治建设工作任务落实落细。落实领导干部年度述法制度，将领导干部的学法、用法、守法情况列为年度考核的重要内容，营造信仰法治、践行法治的良好氛围。
（三）推进职能转变和权力监督，坚持依法依规决策。一是严格依法决策。强化依法决策意识，落实重大行政决策合法性审查、重大行政决策论证、重大行政决策集体决定等制度，进一步完善决策程序，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。落实党政机关法律顾问工作，聘请局机关法律顾问1名，为局机关提供法律咨询服务29件次。二是优化审批服务。深化行政审批制度改革，驻行政服务中心窗口共受理各类行政审批和便民服务事项342件，其中行政许可152件，所有行政许可信息均及时向社会公示。坚持“一次性告知制”，做到“无违法，无违规，无超期，无投诉” 。窗口获得市政务服务中心“红旗窗口”荣誉称号3次，“先进个人”2人次；获得群众送来的锦旗4面，感谢信4封。三是加强规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，对拟出台文件按广泛征求意见、集体审议、合法性审查及报备报批规范程序进行审核。2025年制定及牵头制定出台规范性文件5件，均严格落实行政规范性文件合法性审查，并主动向社会公开。开展规范性文件评估清理工作。
（四）严格规范执法监督行为，做到公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。严格依法持证执法，组织行政执法资格考试，进一步提高干部行政执法证件持有率，市局新增执法人员5人。落实行政执法培训要求，通过网络干部学院在线学习、专题讲座、实务讨论等，开展执法人员公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，强化“闽执法”平台应用训练。二是加强事中事后监管。组织开展“双随机、一公开”行政检查工作，按5%的比例对28家市级社会组织、2家慈善组织和1家养老机构开展抽查,全过程应用“闽执法”，并及时公开。持续推进执法体制改革，探索与其他部门横向联合执法，开展养老领域“综合查一次”工作，提高执法效率。开展逾期社会组织清理整治工作，审核89家市本级社会组织换届选举。
（五）健全优化公共服务机制，全力服务保障民生。健全老龄工作机制，推动6个社区入选全国老年友好型示范社区创建名单。完善养老服务体系，部署实施农村幸福院质量提升行动，提升改造幸福院526个，推动实现“吃饭不用自己煮、衣服不用自己洗、医疗保健在身边、幸福生活每一天”的农村养老目标；持续推进医养结合，被列入福建省37项优先抓好民生领域改革项目。深化农村殡葬改革，全市已建设覆盖635个村居的生命公园，有效保障群众“逝有所安”。经验做法入选全国民政改革创新典型案例，获评福建省改革优秀案例、福建省乡村振兴机制创新案例，获全省绩效改革创新案例评审第1名。建立低保标准与上年度全市居民人均消费支出挂钩动态调整机制，适度提高低保补助水平，持续深化社会救助领域“三个转变”，开展政府救助与慈善帮扶有效衔接，创新形成“1798”工作机制，在探索多元综合救助模式上实现新提升。
（六）拓宽公益普法方式方法，营造浓厚法治氛围。一是围绕主题活动开展普法。聚焦民政主责主业，重点结合宪法日、清明节、救助机构开放日、未成年人保护宣传月、敬老月等特殊时间节点开展法治宣传教育，大力宣传社会救助、殡葬、养老、慈善等法律法规和惠民政策。二是围绕重点领域开展普法。开展殡葬领域专项普法宣传工作，全市印发殡葬法规政策宣传手册7万余册，在109个祭扫场所开展宣传活动，倡导文明绿色安全祭扫。创新构建“有力度、有广度、有温度”的社会救助政策常态化宣传机制，累计开展集中宣讲360场，发放通俗易懂的宣传手册8.48万份，提供“一对一”政策咨询14669人次，打通政策落地“最后一米”；创新乡土艺术宣传形式，如长泰区创作的本地方言快板短视频，将生硬的政策条文转化为亲切的“乡音”，让政策宣传更“接地气”、更“入人心”。三是围绕执法活动开展普法。深入落实“谁执法谁普法”责任制，在实施行政检查、行政处罚、行政许可等执法过程中，直接面向行政相对人释法说理，将执法过程变成普法第一现场。四是围绕线上渠道开展普法。通过电视、网站、微信等方式开展“云普法”，发布微信宣传380余篇，网站政策宣传解读486余篇，提升民政法规政策知晓度。局领导参加市政府网“政务访谈”，就社会关注的老龄优待、福利保障等政策进行解读；打造指尖扫码便捷通道，实现信息一键达，如龙海区开通政策“一键扫码”功能，群众只需手机轻松一扫，即可全面了解救助条件、标准和申请流程，极大地降低政策获取门槛。
二、存在问题
一是政策宣传“土味”还不够浓厚。民政对象多为低保、特困、老年人和困境儿童等群体，交际圈相对较窄，获取信息的渠道不多。然而当前政策宣传多以线上发布、发放宣传单为主，口口相传的“接地气”“乡土味”的宣传手段较少，方法有待进一步改进。
二是执法能力还有待加强。对新时代民政领域行政执法的新形势新要求认识不够深入，协同执法、联合执法还有待进一步加强。
三、2026年工作思路
下一步，市民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续贯彻落实习近平法治思想，持续推进法治政府建设，为优化营商环境、推动法治漳州建设贡献民政力量。
一是提高政治站位，全面落实法治政府建设责任。深入学习习近平法治思想，与贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神、习近平总书记关于民政工作的重要论述紧密结合起来，坚持将法治政府建设纳入民政事业发展全局统筹推进。健全“主要领导负责、分管领导主抓、科室推动落实”的工作机制，细化工作任务和措施，加强组织保障，确保各项工作扎实落地。
二是聚焦民政领域，全面提升依法行政工作水平。多样化、分层次开展法治教育培训，提高法治思维和法治能力。规范重大行政决策程序，全面落实法律顾问制度，坚持依法科学决策。加强行政执法队伍建设，推进事中事后监管，全面深化民政改革，提升民政领域依法治理和民生保障质效。
三是创新宣传载体，全力营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法宣传与民政业务深度融合。积极创新普法形式，以群众喜闻乐见的方式，结合老龄事业和养老服务、社会救助、社会福利、社会事务、社会治理等业务领域，开展精准化、菜单式的政策法规宣传解读，营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围。
漳州市民政局
2026年2月28日
（联系人：陈小燕 电话：15759671188）
（此件主动公开）
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