洪燕代表：
您在市十七届人大六次会议上提出的《关于以代际融合推进养老服务高质量发展的建议》，已由市人大常委会办公室交我单位办理，现把办理情况答复如下：
一、工作基础
截至2025年底，我市户籍老年人口达114.4万人，占户籍人口21.85%，养老服务需求日趋多元化、品质化。2024年，市政府出台《漳州市加快推进幸福养老服务体系建设及促进漳台康养产业融合发展的若干措施》，聚焦“幸福养老服务体系建设”，围绕嵌入式养老机构建设、幸福食堂布局、医养康养结合等工作，全域养老服务设施网络基本建成，基础服务保障能力持续提升。
立足民生服务发展大局，我市主动探索养老与托育一体化发展路径，依托民生综合体统筹“一老一小”服务供给，同步布局适老、适幼功能空间。打造新桥街道嵌入式服务机构等基层服务阵地，兼顾养老照料与幼儿托管服务，初步开展代际互动实践。目前来看，我市在代际融合理念普及、系统化场景打造、复合型人才培育、配套激励政策等方面仍存在短板，城乡养老资源配置不均、部分设施利用率不足、社会力量参与度有待提升等问题亟待破解。您提出的建议贴合我市实际、指导性强，我们已全面吸纳并逐项推动落实。
二、落实推进措施及成效
围绕代际融合发展目标，我市以民生综合体为核心载体，联动社区嵌入式服务站点，统筹推进场地共建、服务共融、活动共办，各项工作落地见效，形成了一批务实有效的实践成果。
一是聚力民生综合体建设，打造代际融合主平台。我市将养老、托育、助餐服务作为民生综合体核心功能统筹规划、同步建设、一体运营，严格落实场地适老化、适儿化双重改造要求，合理设置老年日间照料、助餐助娱、文体活动以及婴幼儿托育、亲子互动等功能区域，实现空间共用、设施共享。依托综合体常态化开展老少联谊、传统技艺体验、红色故事分享、趣味文体等互动活动，充分发挥老年人阅历、技艺优势，引导长者参与陪伴、教化服务，带动青少年、儿童亲近长辈、关爱老人，让代际互动成为日常服务常态。目前全市各类民生综合体已成为“一老一小”交流互动、互助相伴的重要阵地，走出了一条以综合民生载体推动代际融合的有效路子。
二是盘活基层嵌入式站点，丰富代际服务延伸触点。以新桥街道嵌入式服务点位为代表，在社区服务场所叠加养老托育服务功能，提供日间照料、助餐、幼儿托管、课后陪护等便民服务。依托这类贴近居民的小微阵地，组织邻里间小型代际互动活动，打通服务“最后一米”，作为民生综合体的有效补充，进一步拓宽了代际融合服务覆盖面，让老幼共融服务延伸至各个社区角落。
三是拓宽城乡服务场景，推动代际互助全域开展。在城市社区，依托日间照料中心、幸福食堂等养老设施打造“乐龄学堂”，增设少儿活动区域，持续组织青年志愿者、在校学生走进养老服务场所开展助老服务，畅通青年参与养老服务的渠道。在农村地区，以“四个提倡、四个不提倡”理念推动农村幸福院常态化可持续运营，即提倡全龄服务，不提倡低龄优惠；提倡适度优惠，不提倡无偿用餐；提倡普惠可及，不提倡高端运营；提倡众筹众办，不提倡财政包揽。依托农村幸福院挖掘本土老年人才，开展民俗、传统技艺分享等小型活动，发挥乡村长者经验优势，逐步营造乡村代际互助氛围。
四是完善配套保障，夯实融合服务运行根基。在政策扶持上，市民政局印发《支持“好房子、好服务、好小区”建设养老服务保障八条措施》，从设施统筹建设、星级评定激励、连锁运营支持、适老平台搭建、居家服务延伸、国企合作机制、友好社区建设、服务资源整合八个方面赋能民生综合体建设，对同步运营养老、托育服务的全龄颐养设施，视同社区养老服务设施参与等级评定，并按规定享受奖补政策。在队伍建设上，面向一线从业人员开展老年照护、沟通交流等综合技能培训，逐步提升工作人员综合服务能力；在激励引导上，依托志愿服务，鼓励群众参与“一老一小”志愿服务，有效调动社会力量参与热情，全市尊老爱幼、代际互助的社会氛围日益浓厚。
三、下一步工作措施
下一步，我们将立足现有基础，聚焦短板弱项，持续深化代际融合养老服务工作。一是持续优化政策标准，落实养老服务用房与新建小区“同步规划、同步建设、同步验收、同步移交”政策，配合自然资源部门推动实现公共服务空间老幼共享配建，完善代际融合项目服务规范及安全管理等相关制度。二是持续提质扩容民生综合体，总结推广“养老＋托育”一体化运营模式，丰富银龄课堂、非遗传习等特色代际活动。三是强化人才培育，增设代际服务相关培训内容，提升从业人员专业能力。四是深化部门协同，健全安全管控与多元筹资机制，加大宣传引导力度，推动代际融合养老服务常态化、长效化发展。
我局将持续把代际融合作为推动养老服务高质量发展的重要抓手，狠抓工作落地，不断提升老年群体的获得感、幸福感、安全感。
再次感谢您对民政养老工作的关心与支持，欢迎您继续对我市民政工作及公共服务事业发展提出更多意见和建议。
签发领导：黄艺敏
经 办 人：罗晓红
联系电话：2069342
漳州市民政局
2026年8月4日
闽公网安备 35060202000267号