陈仲凯代表：
您在市十七届人大六次会议上提出的《关于以“市场化+”的形式创建老年友好型社区、小区的建议》，已由市人大常委会办公室交我单位办理，现把办理情况答复如下：
一、工作基础
截至2025年底，我市户籍老年人口达114.4万人，占户籍人口21.85%，老年人居家养老、社区养老、精神文化、应急保障等多元需求持续增长。近年来我市持续推进全国示范性老年友好型社区创建，社区养老服务网络初步成型。市政府出台《漳州市加快推进幸福养老服务体系建设及促进漳台康养产业融合发展的若干措施》，市民政局印发《支持“好房子、好服务、好小区”建设养老服务保障八条措施》，以市场化路径盘活社区闲置空间、引入社会服务主体，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。对照您提出的“市场化+”渐进式建设思路，当前工作仍存在一定短板，小区适老化改造市场化参与机制不够完善、智慧养老设备覆盖范围有限、老年特色文化服务供给不够均衡、养老纠纷联动调解机制尚不健全。您的建议贴合我市老龄和养老服务工作实际，操作性强，我局已全面吸纳，逐项落地推进。
二、落实推进措施及成效
围绕“市场化＋”老年友好社区建设主线，以民生综合体为核心载体，统筹设施改造、服务供给、多元共治、智慧赋能，各项工作取得实效。
一是盘活存量空间，推进适老化设施落地。依托民生综合体统筹小区闲置架空层、闲置配套用房、国有闲置物业改造，落实养老服务用房“同步规划、同步建设、同步验收、同步移交”要求。出台专项扶持政策，对新建社区居家养老服务站给予不低于20万元建设补助，嵌入式养老机构给予100万元建设补助；社会主体承租国有物业运营养老服务点位，前三年全额减免租金，连锁化运营机构同步享受星级评定奖补。推行市场化适老化改造模式，电梯加装、无障碍扶手、夜间照明等改造项目实行居民自筹、社会资本参与、财政适度奖补相结合；改造后的民生综合体配套日间照料、康复护理、助餐助浴、便民维修等功能区，优先保障高龄、独居、失能老人刚需，实现养老服务扎根小区。
二是引入市场主体，健全医养康养老服务体系。以民生综合体为服务枢纽，搭建市场化养老服务准入、监管、退出平台，由民生综合体运营机构统筹筛选优质服务商入驻。一方面深化医养联动，联动基层卫生服务站与养老服务机构签约，为老年人建立健康档案，常态化开展慢病管理、上门巡诊、线上问诊、便民购药服务；另一方面拓展家政便民服务，引入专业家政团队提供助餐、助浴、助洁、上门代购等定制化服务，推行个性化按需付费模式，同步吸纳志愿者队伍补充低偿互助服务。对入驻民生综合体运营的养老服务机构持续落实租金减免、运营补贴等政策，持续拓宽市场化服务供给渠道，打通养老服务“最后一米”。
三是聚合多方力量，丰富银龄互助服务体系。联动工会、共青团、妇联、老年大学、老年协会等各类团体，依托民生综合体打造全龄文化活动阵地。常态化开设书法、闽南讲古、智能手机教学、家庭家风传承等特色课程，定期开展敬老主题活动，传承闽南本土文化，弥合代际隔阂。深化银龄互助行动，建立“低龄帮扶高龄、健康帮扶失能”互助服务机制，组织退休专业人才、社区老年志愿者开展邻里探访、精神慰藉、政策宣传等服务；鼓励老年人参与社区治理，在互助服务中实现自我价值，营造敬老睦邻的社区氛围。
四是依托智慧平台，完善特殊老人应急保障机制。依托民政部“金民工程”、省级智慧养老服务平台，统筹归集全市老年人信息、养老服务资源、补贴申报事项，简化老年人能力评估、福利申领、服务预约办事流程，打通跨层级、跨部门数据共享通道，让群众少跑腿、服务快落地。依托市属国企“好适到家”“顾好家”线上服务平台，以全市各民生综合体为线下核心载体，推动诚爱益家、小吖到家等优质专业养老服务商入驻平台运营，构建“线上平台派单、线下综合体承接、专业团队上门”协同供给模式，标准化提供助餐、助医、助洁、维修、代购等居家服务。
三、下一步工作措施
市民政局将持续以市场化路径推进老年友好社区建设，依托民生综合体完善全链条养老服务，常态化开展银龄互助活动，切实提升老年人获得感、幸福感、安全感。
再次感谢您对我市养老服务工作的关心、呼吁和支持，欢迎您继续多提宝贵意见。
签发领导：黄艺敏
经 办 人：罗晓红
联系电话：2069342
漳州市民政局
2026年8月4日
闽公网安备 35060202000267号