漳州市民政局关于印发《2025年幸福养老服务体系项目实施方案》的通知

各县（区）民政局，开发区（投资区）民政局：

现将《2025年幸福养老服务体系项目实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

漳州市民政局

2025年4月18日

（此件主动公开）

2025年幸福养老服务体系项目实施方案

为贯彻落实省、市养老服务项目建设的工作部署，进一步扩大养老服务有效供给，加快完善幸福养老服务体系，确保按序时高质量完成年度养老服务项目，制定本实施方案。

一、主要任务

（一）居家社区养老服务项目，包括家庭养老床位、嵌入式养老服务机构、社区居家养老服务站、幸福食堂等；

（二）是农村养老服务项目，包括农村幸福院、区域性养老服务中心等；

（三）机构养老服务项目，包括养老护理员培训项目、养老机构建设等。

二、项目标准

（一）农村幸福院

对照《漳州市农村幸福院质量提升工作导则（修订版）》，符合四个“三三”规范标准，即功能区域“三室三所”、设施设备“三台三套”、服务力量“三员三支”、规章制度“三管三公示”，有效提供助餐、助洁、助医、助娱“四助”养老服务的村级养老服务设施。2025年6月底前完成试点建设，每个乡镇至少建成1个试点幸福院；9月底前完成2025年的全面提升任务。

（二）家庭养老床位建设

根据《漳州市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》（漳政民〔2024〕126号），向经济困难的失能、部分失能老年人提供适老化、智能化改造，进一步满足老年人居家照护需求。

（三）嵌入式养老服务机构

按照《福建省民政厅福建省财政厅关于2023年嵌入式养老服务机构建设的实施意见》（闽民养老〔2023〕36号）要求建设。原则上应将设计、装修、运营统一打包招投标；确需分开实施的，应合理安排相关工作，确保各环节紧凑衔接。6月底前项目土建开工，8月底前完成项目施工，9月底前完成登记备案并运营。

（四）区域性养老服务中心

按照《福建省乡镇敬老院转型升级实施方案（2024-2025）》（闽民养老〔2024〕129号）要求扩建，完善基础设施，提升服务质量和运营效率。6月底前项目开工，9月底前完成项目建设。

（五）养老护理员培训

根据《2025年漳州市养老服务项目任务分解表》（附件1）完成培训任务，培训对象主要为养老护理员、失能老年人家庭成员，培训内容以《养老护理员国家职业技能标准》（2019年版）为主，并结合《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》《养老机构消防安全管理规定》等有关要求，注重实际操作训练。

（六）幸福食堂

按照福建省民政厅等5部门《关于长者食堂建设运营的指导意见》（闽民规〔2022〕5号）建设的长者食堂，或设有长者就餐区、长者餐桌等并通过政府补贴、机构减免等方式向老年人提供优惠的单位食堂、社区食堂、城市餐厅及其它社会餐饮机构。到2025年底，全市建成幸福食堂不少于200个，根据各地区人口、村（社区）数量分解任务（详见附件1）。对有意愿的幸福食堂，市级统一安装就餐结算设备，依托银行机构开通智能结算系统。

（七）社区居家养老服务站

利用小区配建用房或闲置资源建设，面积不小于100㎡，向社区内老年人提供个人照料、精神文化、休闲娱乐等日间服务的养老服务设施。服务站可以独立建设，也可以依托其他养老服务机构（如照料中心、嵌入式养老机构等）建设。确保到2025年底，全市城市社区建有社区居家养老服务站覆盖率不低于75%。

（八）养老机构

按照《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450—2018）、《建筑防火通用规范》（GB55037-2022）标准建设，拟开展养老服务的公建、民建项目。纳入“十四五”积极应对人口老龄化工程的项目必须上报。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）、开发区（投资区）民政部门要高度重视，将养老服务项目纳入重点工作抓紧抓实，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，指定专人负责，形成齐抓共管的良好局面。

（二）明确工作职责。各级民政部门要坚持分级负责，进一步细化方案，分解落实任务，及时掌握项目进展情况，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，在保证工作质量的前提下，提高工作效率和工作水平，确保各项目标任务全面完成，真正把好事办实，把实事办好。

（三）完善工作机制。建立工作任务倒逼机制，要按照“6月底时间过半、任务过半，年底全面完成任务”的要求，把全年目标任务细化分解落实到各阶段、各时间节点，制定阶段性目标要求，倒排工期，动态检查，推进工作。市民政局将适时组织调研督导，对进度滞后的地区予以通报。

（四）加强信息报送。从4月份起，建立“月报”制度。各县（区）、开发区（投资区）民政部门每月24日前报送《2024年养老服务项目建设月进度表》（附件2），并根据省、市相关工作安排作动态调整。

联系人：龚迁，电话：2069342。

附件：

1．养老服务项目任务分解表

2．养老服务体系项目建设月进度表

附件1

2025年漳州市养老服务项目任务分解表

备注：农村幸福院、社区居家养老服务站，按一村（社区）多点计数，即每个村（社区）只计1个，建筑面积、设施设备等数量合并计算。

附件2

2025年养老服务体系项目月进度表 

                                                                          单位：万元

农村幸福院：2024年建成XX个（按每村1个计算）。2025年计划建设XX个，目前已完工XX个，在建XX个。

幸福食堂：2024年建成XX个。2025年计划建设XX个，目前已完工XX个，在建XX个。

社区居家养老服务站：2024年建成XX个（按每社区1个计算）。2025年计划建设XX个，目前已完工XX个，在建XX个。

备注：后续根据省、市部署进行调整。