何东平委员：
您提出《关于提升漳州市居家社区养老服务能力的几点建议》提案收悉，现将办理情况答复如下：
近年来，我市积极应对人口老龄化，紧扣《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，加快构建居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的幸福养老服务体系。针对您提出的资金投入不足、设施配套不完善、人才队伍建设不充分等问题，我局结合职能扎实推进相关工作，具体如下：
一、加大养老服务供给，破解供需失衡难题
一是推动老年助餐服务扩面提质。以让老年人“吃得健康、吃得方便”为目标，多渠道拓展助餐阵地，通过依托社会餐饮机构、单位食堂或新建等方式，计划2025年底前建成不少于200个幸福食堂。市级财政专项安排资金，统一配备就餐结算设备，联合银行开通智能结算系统并发放老年就餐卡，推动助餐服务向城乡社区延伸。对居家老年人就餐按比例给予费用补助，引导健康饮食习惯；同时根据就餐人次对运营方给予资金奖补，降低运营成本，保障服务可持续。
二是深化家庭养老床位建设。联合市财政局印发《漳州市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，聚焦经济困难失能、部分失能老年人居家照护需求，精准提供适老化改造、智能化设备安装及老年用品配置等服务。截至目前，已建成家庭养老床位2485张，智能看护系统在居家场景广泛应用，切实实现“在家也能享专业照护”。
三是促进城乡养老服务协同升级。农村地区深入开展幸福院质量提升行动，围绕助餐、助洁、助医、助娱核心需求，推动服务向“品质普惠”进阶，让农村居家老人实现“吃饭不用自己煮、衣服不用自己洗、医疗保健在身边、幸福生活每一天”。城市社区鼓励社会力量承接养老服务站、照料中心等运营管理，提供生活照料、精神慰藉等多样化服务，实现“养老不离社区、服务就在身边”，逐步构建覆盖城乡、功能完善的社区养老服务体系。
二、优化养老服务质效，夯实硬件软件支撑
一是规范老年人能力评估工作。制定《漳州市老年人能力评估管理暂行办法》，破解评估管理痛点，强化备案管理、完善保障体系、规范流程及结果运用。积极培育评估机构，推动评估工作规范化、标准化，为养老机构照护服务、政府购买服务等提供科学数据支撑，精准匹配老年人服务需求。
二是推进市级养老服务综合平台建设。拟借鉴先进地区经验，搭建以人工智能为核心的市级养老服务综合平台，实现居家、社区、机构养老服务协同对接。探索“惠民政策即申即享、惠企政策免申即享、养老地图线上查询、养老服务线上预约”等功能，推动资源整合、流程优化、监管精准，为老年人和机构提供便捷高效服务。
三是加大资金与设施支持。整合新建住宅区配建养老用房、国有闲置资源等，建设社区居家养老服务站等设施。对社会力量承接运营的，给予租金减免和税费补贴；对政府建设并备案的服务站、农村幸福院等给予运营经费补助，三星级以上的额外给予一次性奖补，激活机构内生动力，提升服务质量。
三、加强人才队伍建设，提升专业服务水平
一是强化技能培训。组织从业人员参加1期省级养老院院长培训班、2期全国及1期省级老年人能力评估师培训班，开展市级养老护理人员“送教下乡”培训，年度计划培训不少于1475人次，目前已完成培训388人。我们今年还将举办养老护理人员职业技能竞赛，以赛代训强化实操能力，营造比学赶超氛围。
二是完善补贴政策。市民政局、财政局联合修订印发《漳州市养老护理人员入职和在职补贴实施办法》，对符合条件的养老护理人员，发放3000-5000元的一次性入职奖补和每年1000-5000元的在职补贴。同时明确，取得五级至一级养老护理员职业技能等级证书，分别按1.2倍、1.4倍、1.6倍、1.8倍、2倍领取在职补贴；省部级、国家级技能大师工作室领头人资格，分别按3倍、4倍领取在职补贴。
三是深化漳台人才交流。台湾居民入职我市养老服务机构，与大陆居民同等享受入职奖补和在职补贴政策。在台湾养老服务机构工作年限，依据劳动合同及劳健保缴纳年限确定。台湾职业高中、专科毕业生，分别享受高级技工学校、技师学院毕业生入职奖补政策。取得台湾C级、B级、A级照顾服务员证书的，分别享受五级、三级、一级养老护理员在职补贴政策。
感谢您对我市养老工作的关心、呼吁和支持。请您今后继续关注我市养老服务工作，并对我们的工作多提宝贵意见。
领导签署：黄艺敏
经办（联系）人：罗晓红
联系电话：2069342
漳州市民政局
2025年8月15日
闽公网安备 35060202000267号